8月18日，国家发改委在北京月启动国家低碳省区和低碳城市试点工作。国家发改委副主任解振华在启动会议上回应，各试点省市必须在“十二五”起着低碳试点的表率作用。“试点省市要反映先进性，最少在同等地区要有示范带头起到。”解振华说道，试点地处有所不同地区，发展水平和特点有所不同，目前自由选择的省市不一定就是在碳减排方面做到得最差的地区。
7月19日，国家发改委气候司印发《关于积极开展低碳省区和低碳城市试点工作的通报》，确认广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省，和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、太原八市，作为首批低碳试点省和低碳试点市。国家发改委在8月18日的启动会议上拒绝，以上地区在8月31日以前，须要请示低碳试点的工作实施方案。
试点方案将还包括五个方面的内容：编成低碳发展规划、制订反对低碳绿色发展的设施政策、减缓创建以较低碳排放为特征的产业体系、创建温室气体废气数据统计资料和管理体系、大力提倡低碳绿色生活方式和消费模式。“国家发改委拒绝我们试点地区充分发挥主动性和创造性。
”一位参会的地方发改委官员说道，目前为止未看见高层拿走统一的试点方案或指导意见，或是明确的试点优惠政策。国家发改委的一位官员回应，目前必须各地自己构成独有的发展思路，地区探寻出有的成功经验，将在全国层面上推展。目前在能源排放量总量和碳减排量上，划入试点地区的已完成情况和经验仅存较小差异。以天津为事例，2009年天津单位GDP能耗已提早1年已完成“十一五”排放量20%的目标，而今年上半年天津能源强度尚能在之后上升。
记者了解到，该市节约能源任务提前完成的秘密，在于其增进高新技术产业的较慢茁壮转变了经济结构、缩放了经济总量，进而减少了单位GDP能源强度。而某种程度划入试点的云南，今年上半年的能源排放量总量大约已完成今年目标工程进度的60%。不过，由于旱季造成火电用煤减少，碳强度并没随能源强度实时上升。
重庆市低碳研究中心负责人袁康则回应，重庆下一步要通过新能源等明确低碳项目的实行来增进碳强度减少。部分试点省市的官员期望，国家最差能得出一些指导性的意见和方向。
“下一步碳排放目标的确认，国家可以不出有统一的低碳试点方案，但必须统一的统计资料核算细则，否则工作无法分解成实施。”天津市统计局副局长武军以定回应。
据记者理解，目前国家发改委拒绝，试点地区的碳指标分解成和统计资料监测工作要先行先试，回头在全国前茅。国家发改委亦于是以与试点地区协商，将单位GDP碳排放指标分解成到各地，同时单位GDP能耗指标，也未来将会分解成到各个省市。国家发改委拒绝，试点地区在碳减排方面充分发挥能动性，探寻各种政策反对，为减少碳排放强度而希望，并通过探寻经济手段如碳金融等办法来筹集资金。解振华拒绝各地大胆探寻，能成立目标，拿走能融合本地特点，具备针对性的碳强度排放量办法。
不过，国家发改委具体赞成各地争相上马“碳交易所”。“即使是美国和欧盟，也分别只有1个交易所。”国家发改委的一位官员说道。
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