6月1日起,全国通关一体化改革在上海启动试点。 在上海创建海关总署风险防控中心(上海)和海关总署税收征管中心(上海)。“两个中心”遥相呼应智能化平台,运用大数据技术,对试点范围内进出口货物实行“一次申报、具体方法处理”的通关管理模式。
在新模式下,风险防控中心对进出口货物统一实行安全性管理制度(准出)风险分析、监控和处理;税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素,实施专业化、集约化、智能化的批量审查。上述“两个中心”由海关总署必要管理,有关风险布控参数由总署统一实行,指令往返业务现场一线,构建统一执法人员。
全国通关一体化改革试点中,与“两个中心”建设实时发售的还有“三项制度”改革试点:一是实行“一次申报、具体方法处理”通关管理模式,企业可重复使用办理货物申报纳税申请,海关第一步在口岸确认否按规定,回避安全性管理制度风险后,货物可先予盘查,海关第二步积极开展涉税申报要素批量审查,通过稽查等手段监督税收入库。二是改革税收征管方式,更进一步具体企业真实情况、规范申报责任,企业自报、自缴税款,海关法院企业申报,仍然在货物盘查前逐票审议,而是对税收风险实行前置风险分析、盘查前验估、盘查后批量审查、稽查等全过程管理。三是创建协同监管机制,通过功能化改建,口岸海关主要实行通关现场监管,属地海关主要实行企业稽查和信用管理,让有所不同的海关做到有所不同的事,配备有所不同的力量,构建协同监管。
上海试点是全国通关一体化改革的“样板间”。接下来,海关总署将减缓筹设其他风险防控中心、税收征管中心。
全国通关一体化全面实现后,将确实构建“全国是一关”,企业可以给定挑选一个海关展开申报,并自报、自缴税款,通过海关的安全性管理制度风险排查后,货物才可在口岸盘查,海关在盘查后实行报关单批量审查、先前会计坎等。改革后,企业申报更加权利、申请更加简单、通关更加流畅,需要再行办理转关运输,货物口岸盘查速度将大幅提高,企业通关费用上升更加多。同时,利用“两个中心”的成立,海关管理效能更高,执法人员更为统一、协同,有效地解决问题企业完全相同货物在有所不同口岸经常出现海关归类、审价不完全一致等情形,让全国企业更佳享用“全国是一关”“关口通天下”的便捷。
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