“一带一路”实施方案于年底完成推进八大领域合作

在《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下全称《愿景与行动》)公布半年之后，一带一路战略进展如何？国家发改委西部司巡视员、国务院前进一带一路工作领导小组办公室负责人欧晓理对21世纪经济报导记者讲解，中央与地方政府两个层面都在大力前进《愿景与行动》涉及设施政策和实施方案的制订与实施。根据我们的拒绝，中央政府有关部门制订的设施政策和实施方案要在今年年底已完成，目前约有数10个部门已完成了这项工作。欧晓理讲解，各个地方政府编成的实施方案早已基本已完成，并已完成了与国家规划的接入。

10月21日，商务部对外投资和经济合作司负责人讲解，前三季度，我国企业共计对一带一路沿线的48个国家展开了必要投资，投资额超过120.3亿美元，同比快速增长66.2%，占到我国非金融类对外必要投资的15.3%，主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯等国家。同期，我国企业在一带一路沿线的57个国家承包对外承包工程项目3059个，新的签合同额超过591.1亿美元，占到同期我国对外承包工程新的签合同额的54.3%，同比快速增长24.9%，主要牵涉到电力工程、房屋建筑、通讯工程、石油化工、交通运输建设等领域。欧晓理在9月下旬曾多次公开发表回应，下一步将全面建设六大经济合作走廊和若干海上最重要战略节点，同时着力前进基础设施的互联互通等八大重点领域合作，辟好一批具备样板效应的标志工程。大约10个部门已完成实施方案在国务院有关部门的2015年度重点工作任务中，不少部门都将一带一路作为最重要内容之一。

例如，发改委明确提出抓好一带一路战略和产业装备回头过来；财政部明确提出推展优势产业回头过来，增进互联互通重大项目的实行；商务部明确提出优化全球资源配置，提高回头过来水平；工信部将环绕实行一带一路战略研究制订涉及发展规划和产业指导目录，主动启动产业移往合作示范园区建设；国土资源部回应为一带一路和互联互通作好确保和服务。截至目前，早已有约10个部门已完成了一带一路设施政策和实施方案的制订。欧晓理讲解。

不过，21世纪经济报导记者根据公开发表资料辨别找到，其中公开发表一带一路设施政策和实施方案的部门还比较较较少，目前只有国家税务总局和国家海关总署。今年4月，国家税务总局公布《关于实施一带一路发展战略拒绝作好税收服务与管理工作的通报》，其中明确提出创建一带一路税收服务网页。相结合税务总局网站，于今年6月底前创建一带一路税收服务网页，并从四季度开始，分国别公布一带一路沿线国家税收指南，讲解有关国家税收政策，提醒对外投资税收风险，谋求在2016年底前全部已完成。今年5月，国家海关总署对外通报了服务一带一路建设实施方案，明确提出16条反对措施，其中明确提出优先考虑到一带一路沿线地区口岸基础设施建设，不断扩大内陆地区口岸对外开放，西安铁路口岸已作为临时口岸对外开放，反对长安号等西向班列运营。

完备内陆和沿海沿边海关的协作机制，推展打造出陆海专责、东西互济的全方位对外开放新格局。今年6月初，交通运输部部长杨传堂主持人开会部务会议，审查会通过了《交通运输部实施一带一路战略规划实施方案(送审稿)》。今年6月底，国土资源部中国地质调查局的组织编成已完成《一带一路能源和其他最重要矿产资源图集》，主要内容还包括：一带一路沿线国家的行政区划与自然地理，与一带一路沿线国家积极开展矿业投资和贸易合作的资源基础，与一带一路沿线国家积极开展优质生产能力合作的潜力，参予一带一路沿线国家工业化城镇化进程的机会，一带一路沿线国家最重要基础设施与根本性工程建设条件，实行一带一路战略可可供利用的其他资源，实行一带一路战略必须注目的根本性地质问题，以及提供一带一路沿线国家地质矿产信息的渠道与方式。

今年9月，商务部国际贸易谈判副代表张向晨公开发表回应，于是以融合十三五规划，专门制定有关一带一路重点项目的规划。此外，根据公开发表报导，工信部正在融合一带一路、周边基础设施互联互通等根本性战略，制订《制造业回头过来战略规划》，将国际生产能力和装备制造合作的重点领域划入丝路基金、亚投行等政策反对范畴，以工程带上产业，减缓制造业回头过来。一位不愿透漏姓名的国家部委官员对21世纪经济报导记者称之为：根据拒绝，各个部委的有关设施政策和实施方案在7月底就早已请示了。

我们期望到今年年底，各个部门都能制订已完成有关设施政策和实施方案。欧晓理讲解。各地早已基本已完成与国家规划的交会比起国务院有关部门的进展，地方政府在制订一带一路实施方案方面的进展更加慢。今年4月，欧晓理在问21世纪经济报导记者发问时回应，我们拒绝各省区，在今年9月必需已完成一带一路实施方案与国家规划的交会，最晚10月必需已完成。

除了算作地区，由于类似原因仍未已完成一带一路实施方案与国家规划的交会，其余地区都早已基本已完成。欧晓理讲解。

欧晓理说明，所谓地方实施方案与国家规划的接入，主要包括两方面内容；一方面就是各个省区在实施方案中无法随意定位，你说道是黄金段或者新起点等称号，这是自称的，国家不何谓，国家规划只具体了新疆和福建分别为丝绸之路经济带核心区和21世纪海上丝绸之路核心区；另一方面，各个省区实施方案中的项目也要更进一步检验和优化，无法把垫一个办公楼也里斯到一带一路的项目名目之下。根据《愿景与行动》，国家明确提出充分发挥新疆独有的区位优势和向西对外开放最重要窗口的起到，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，构成丝绸之路经济带上最重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造出丝绸之路经济带核心区；反对福建建设沦为21世纪海上丝绸之路核心区。21世纪经济报导记者得知，新疆丝绸之路经济带核心区建设的总体思路是，以三地下通道(北、中、南三条地下通道)居多线，以三基地(国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地)为承托，以五大中心(交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心)为重点，以十大进出口产业核心区区为载体，并充分利用两种资源、两个市场。根据《福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案初稿》，福建明确提出，反对泉州市建设海丝先行区，反对福州市成立福州新区，减缓平潭综合试验区等对外开放合作重点功能区建设。

明确项目方面，福建将减缓通陆达海的根本性基础设施项目建设，谋求年内动工建设吉永泉铁路、福厦高铁等一批重大项目。目前，广东是全国首个请示实施方案并已完成与国家一带一路战略规划交会的省份，《广东省参予建设一带一路的实施方案》已于今年6月对外公布。此外，广东还制订了《广东省参予一带一路建设重点工作方案(2015-2017年)》和《广东省参予一带一路建设实施方案优先前进项目表格》，后者还包括68个项目，总投资约554亿美元，涵括了基础设施建设、能源资源、农业、渔业、制造业、服务业这6个领域。

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