‘皇冠welcome官网’山东煤矿安全监察局关于印发2020年工作要点的通知鲁煤监政法〔2020〕1号_政策法规_新闻_

机关各处室、各监察分局、直属事业单位：《山东煤矿安全监察局2020年工作要点》早已局长办公会研究通过，现印发给你们，请求结合实际抓好实施。山东煤矿安全监察局2020年3月19日山东煤矿安全监察局2020年工作要点2020年煤矿安全生产工作总体拒绝是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解自学秉持习近平总书记关于应急管理、安全性生产、防灾救灾的最重要阐述，全面落实应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府决策部署，坚决以人民为中心的发展思想，坚决安全性第一、生命平等主义，持续深化我局123工作思路，不断完善六个执法人员体系，打造出忠心整洁担任的高素质干部队伍，极力防止遏止煤矿较小及以上事故，希望前进煤矿安全生产管理体系和管理能力现代化，保证全省煤矿安全生产形势持续平稳。工作思路：1个总拒绝：各项工作回头在全国煤监前茅。

2个目标：极力遏止煤矿较小以上事故，希望推展更加多煤矿构建零丧生;强化党的建设和队伍建设，努力实现干部队伍违纪违法零问题。3项措施：深化改革、持续创意、增强实施。一、增强政治引导，贯彻抓好党的建设1.用习近平总书记最重要阐述指导煤矿安全生产工作。对标实施习近平总书记对辽宁万达煤矿10.18事故和山东龙郓煤矿10.20事故重要批示精神，心态查缺补漏，再行排查销号。

举一反三实施习近平总书记关于其他行业领域安全性生产重要批示精神，尤其是对江苏响水3.21事故重要批示精神，从了解、态度、作风、能力等方面去找差距、抓落实、补短板。创建总办问责机制，通过联系指导、综合督查、专项考核等方式，推展习近平总书记最重要命令请示精神和中央决策部署实施到基层、实施到一线。(办公室、机关有关处室、监察分局)2.旗帜鲜明谈政治。

严肃贯彻落实《中共中央关于强化党的政治建设的意见》，极力实施确保党中央权威和集中统一领导各项制度，持续前进全局党的政治建设，坚实创立让党中央安心、让人民群众满意的模范机关，把两个确保反映在极力贯彻落实中央决策部署的行动上，反映在赴任品行、抓好本职工作的实质上，反映在党员干部日常言行上。(机关党委、各基层党组织)3.建构主题教育长效机制。

把不忘初心、牢记愿景作为强化党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终生课题。制订不忘初心、牢记愿景制度实施办法，改动完备党的建设、队伍建设和监察执法人员涉及制度，完善党组工作制度，烧结主题教育成果，建构不忘初心、牢记愿景长效机制。

对主题教育查摆问题，早已已完成的，持续稳固深化;仍未届满的，盯住不敲，如期销号;必须长年坚决的，持之以恒抓实抓好，让初心和愿景在广大党员、干部思想深处扎根。(机关党委、各基层党组织)4.强化基层党组织建设。严苛实施党支部工作条例，强化基层党组织标准化规范化建设，推展基层党组织全面进步、全面身体素质。

充分发挥支部管到人头的特点，积极开展党史教育，实施好三会一课等制度，使每名党员都沦为一面鲜红的旗帜，每个支部都沦为党旗高高飘扬的战斗堡垒。(机关党委、各基层党组织)5.增强于是以风肃纪。

严苛贯彻落实《应急管理部系统纪检监察体制改革试点工作实施方案》及涉及设施制度，高质量实施三居多一报告。完善内部巡查常态化机制，对下属单位积极开展巡查，并敦促抓好问题排查。严苛实施中央八项规定及其实施细则精神，实施禁酒令、用餐和交通缴付等制度，坚决不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉一体前进。

探寻纪检组、纪检委员充分发挥分析仪起到制度机制，紧盯四风新动向、新的变化，用好监督执纪四种形态，做早于找到、早于警告、早于缺失。持续修改制度规定，强化于是以风肃纪的精准性、有效性。深刻印象吸取本系统纪律作风问题典型案例教训，定期积极开展警告教育，用身边事教育身边人。

严苛案件革职，找到一起公安部门一起，决不姑息迁就。(监察室、办公室、各监察分局)6.提升处置急难险重任务能力。从新冠病毒疫情考试成绩中总结经验、吸取教训，举一反三补足短板严重不足，在抓好煤矿安全生产的同时，紧盯有可能影响公共安全的苗头性、倾向性问题。完善煤矿安全生产集体研判、专家会商等制度机制，希望把问题解决问题在兴起之时，成灾之前。

提高行政效率，建构决策信息半透明、政务流程公开发表的突发事件应付机制。(机关各处室、各监察分局按职责分工负责)二、增强风险意识，极力攻下安全性生产红线7.高度重视风险研判。认真学习领会习近平总书记防止消弭根本性安全性风险的最重要阐述，增强风险意识，完善根本性风险定期分析研判和审批、预警信息会商及分级公布制度，把安全性风险分析研判作为煤矿预防性技术监察的最重要内容。敦促煤矿规范积极开展年度、专项、岗位和临时施工风险识别，特别是在是新工艺、新技术、新材料、新的设备应用于前的专项风险识别。

(执法监督处、安全性监察处、各监察分局)8.敦促抓好风险管控。敦促煤矿严苛实施风险管控责任，严肃积极开展综合管控，专项管控、动态管控，抓好各项安全性风险管控措施的实施，贯彻解决问题安全性风险管不住的问题，避免风险失控为患，隐患失控成灾。(处、安全性监察处、各监察分局)三、增强依法治安，非常丰富完备六个执法人员体系9.努力实现科学执法人员。实施煤矿分类监察工作指导意见，融合全省煤矿实际，调整煤矿分类情况，减少对风险大、灾害轻、基础劣等煤矿的监察成倍，做分析研判一矿一册，精准执法人员一矿一策。

减缓煤矿安全风险监测预警系统建设，年底前所有长时间生产建设煤矿的安全监控、人员方位监测、工业视频监测系统和冲击地压、水害监测数据必需已完成终端。(执法监督处、科技装备处、各监察分局)10.继续抓好规范执法人员。

实施行政执法全过程记录和根本性执法人员要求法制审查制度。完善省局、分局每月的执法人员分析工作制度。增强国家煤矿安监局执法人员系统应用于，保证执法人员数据、执法人员文书及时精确上载。

严苛实施我局证据搜集指导意见，惩处、问责的证据要原始、开口、有效地。之后完备执法人员预审、执法人员组走看、案卷评查、执法人员评议等监督机制。的组织积极开展好执法人员规范化互查互检、分析评价，分析评价结果作为年度工作目标考核依据。

(处、执法监督处、科技装备处、安全性监察处、各监察分局)11.持续增强严格执法。要严肃查处煤矿根本性违法违规行为，综合采行罚款、投产整顿、牵头惩戒、接管总办、媒体曝光等11项措施严肃处理。情节恶劣的，按行刑交会拒绝，将责任人接管司法处置。

严苛事故调查处置，重大事故省局主要负责人要特地兼任调查组组长，较小事故实施省局参予的提级调查。完善完备事故内部反省机制。实施事故警告、通报、总办、约谈、现场会、牵头惩戒、排查与走看七项制度。

按照谁调查、谁评估的原则，指导或的组织对2019年再次发生事故积极开展评估。完备煤矿伤亡事故统计资料报告制度，除工亡事故外，请示工伤事故和典型非死伤涉险事故。

(安全性监察处、事故调查处、各监察分局、统计资料中心)12.严苛实施公正、文明、清廉执法人员。严苛实施行政执法审批、公开发表裁决制度，坚决执法人员与服务，执法人员与普法结合，继续执行好廉政纪律，极力杯葛行贿红包、礼金等违背中央八项规定精神的不道德，坚决犹为据、以廉正身、以理服人、以情感人，通过公正、文明、清廉执法人员，努力提高执法人员公信力。

(监察室、机关涉及处室、各监察分局)四、增强责任实施，极力压实监管监察和企业主体责任13.敦促煤矿实施主体责任。完善安全性生产诚信体系，敦促煤矿主要负责人向职工和社会展开安全性允诺，对长胜煤矿企业必要增加监察次数，对明知煤矿企业和个人实行牵头惩戒，划入黑名单管理。紧盯煤矿上级公司安全性投放和经营指标制订情况，董事长、总经理、总工程师、各部门负责人的责任制实施情况，紧盯煤矿生产计划决定和安全性费用萃取用于情况，矿长、总工程师等责任实施情况，五假五超强三忙三平均根本性违法行为等积极开展监察执法人员，对责任不实施、严重影响煤矿安全的根本性非法违法行为，依法坦率追责问责。

(处、执法监督处、安全性监察处、各监察分局)14.敦促监管责任实施。完善监管监察牵头协作机制，协商解决问题安全性生产根本性问题，及时向地方党委政府报告。敦促具体每个煤矿的日常安全监管主体，实施分级属地监管责任，中央和省属煤矿企业安全监管不得下放在县级及以下部门。

依职责对地方政府及监管部门展开检查指导，敦促煤矿根本性隐患上海证券交易所总办等制度实施做到，推展监管职责有效地实施。对事故多发、根本性风险隐患整治不力的地市、区县，按规定展开约谈。(执法监督处、安全性监察处、各监察分局)15.实施监察执法人员责任。实施领导干部联系指导制度，具体指导范围和职责，每季度请示领导班子成员联系指导情况。

严苛实施监察执法人员责任，持续完备执法人员分析考核，优化奖惩机制，仅次于程度唤起执法人员积极性。(执法监督处、人事培训处、安全性监察处、各监察分局)五、增强根本性灾害预防，极力防止煤矿根本性生产安全事故16.强化冲击地压监察。敦促冲击地压煤矿严苛实施《山东省煤矿冲击地压预防办法》《预防煤矿冲击地压细则》等法规规定，提升冲击地压倾向性检验和冲击危险性评价的科学性，提高冲击地压监测预警能力。

敦促煤矿实施降速、保护环境、健安全性拒绝，优化拓展布局，掌控前进速度，减少铁矿强度。采深超强千米冲击地压矿井或其他有强劲冲击危险性的煤矿工作面前进速度应以掌控在3刀/天以内。(安全性监察处、各监察分局)17.强化一通三以防监察。

上半年，对所有长时间生产建设矿井积极开展一通三防全覆盖面积专项监察，增强对火灾、瓦斯、煤尘等灾害的管理，对典型违法违规行为、根本性事故隐患以及共性问题，及时向地方党委政府展开通报或报告;每月向国家煤矿安监局上报划入黑名单、曝光等典型案例。(执法监督处、处、安全性监察处、各监察分局)18.强化水害预防监察。

敦促煤矿实施预防水主体责任，认真执行《煤矿预防水细则》，实行老空水预防四步工作法、把三专两探一后撤措施实施做到,推展水患区域四线(积水线、警戒线、搜水线、停采线)管理。增强雨季三以防工作，敦促煤矿如期已完成雨季三以防工程项目，确保安全度汛。(安全性监察处、各监察分局)六、增强精准管理，严肃积极开展煤矿安全生产整治19.依法推展集中于整治。

敦促煤矿严肃积极开展集中于整治，保证集中于整治不漏项、自查自纠跨越整治全过程，找到的问题全部排查做到。对安全性不安心、事故多发的地区和煤矿企业积极开展督导检查，派遣工作组开小灶，贯彻解决问题引人注目问题。对集中于整治找到的根本性问题，要综合运用11种处置惩处措施，依法严肃处理。

(执法监督处、安全性监察处、各监察分局)20.严肃积极开展煤矿安全生产专项整治三年行动。按照国务院安委会、应急部和国家煤矿安监局部署拒绝，制订实施煤矿安全生产专项整治三年行动计划实施方案，具体目标任务、重点整治内容和确保措施，严厉打击违法违规生产建设不道德，彻底避免事故隐患，提升安全性风险防止能力和本质安全性水平。(执法监督处及涉及处室、各监察分局)七、增强科技承托，大力前进监察信息化、煤矿精确定位和智能化建设21.抓好监察信息化。

用好国家煤矿安监局煤矿安全综合信息系统和我局监察执法人员一体化平台，保证远程监察落地起效，为科学监察，精准执法人员获取有力承托。强化煤矿事故分析鉴定中心项目建设，所列挂图登陆作战计划表。(科技装备处及涉及处室、各监察分局、信息计算中心、统计资料中心)22.抓好执法人员推展。

要把人员精确定位系统、通信装备、智能化建设划入监察范围，依法推展煤矿减缓人员精确定位系统和通讯装备建设。要会同有关部门积极开展煤矿智能化建设三年行动，积极争取涉及政策资金，前进智能化建设全面铺开。(科技装备处、安全性监察处、各监察分局)23.抓好典型引导。前进煤矿井下机器人研发应用于，强化煤矿智能开采工作面、智能化运输系统等智能化建设，推展首度竣工一批100人以下无人(较少人)智能化样板矿井。

以筹划开会全国煤矿智能化建设前进不会为契机，大力选树煤矿智能化建设方面的先进典型，造就全省煤矿智能化建设水平持续提高。(科技装备处、各监察分局)八、增强基层基础建设，大大前进安全性管理水平提高24.敦促抓好人员素质提高。大力的组织积极开展学法规、抓落实、强劲管理活动，敦促指导煤矿企业自学秉持一规程三细则，全面对标对表格、自查自纠，大大增强法律意识和法规执行力。

敦促煤矿提升培训的针对性、实效性，希望提高从业人员的安全意识和灾害处理能力。增强安全性警告教育，推展积极开展好第19个安全性生产月6.16安全性生产宣传咨询日、第2个山东煤矿安全警告教育日等活动。(局机关有关处室、各监察分局)25.敦促强化应急基础建设。

因应涉及部门，创建多部门参予的应急号召机制，提高预警信息公布的时效性和精准性。敦促煤矿企业增强应急意识，把事故应急预案与政府涉及部门预案有效地交会;把应急打算、处理带入日常管理，彰显井下班组长、调度员等紧急情况后撤人权力，并定期的组织演练，提高应急处理能力。(救援指挥中心、各监察分局)九、增强政治标准，坚定不移抓好队伍建设26.强化理论自学。

坚决实行干部素质提高工程，坚决读书原著、学原文、觉原理，坚决季度理论考试，推展自学习近平新时代中国特色社会主义思想往深里回头、往心里回头、往实里回头。(机关党委、各基层党组织)27.强化业务能力培训。

举行监察员冲击地压预防培训班。通过专业人员教学、聘用专家教学、现场实践中结合等培训方式，提升监察员冲击地压监察能力和水平。

增强赴任能力培训。采行回头过来的方式，与国内高校、高端培训机构合作，强化在高端技术发展和先进设备管理理念方面的培训，不断扩大监察人员的视野和知识面，大大提升工作能力。

(人事培训处)28.希望担任作为。领导干部要带头担任作为，守土有责、守土担责、守土品行，勇于弘扬斗争精神，勇于动真碰硬，勇于迎难而上。对不担任不作为的干部，该撤职的撤职、该调整的调整、该撤职的撤职。(人事培训处、机关党委、监察室、各基层党组织)29.大大增强团结。

要稳固竖立全局一盘棋思想，大力弘扬爱岗敬业精神，弘扬尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能担任、尤其能奉献给的煤监精神，弘扬新风正气，压制歪风邪气。(机关党委、各基层党组织)30.侧重选贤任能。

完善党中选干部、选贤任能制度，坚决德才兼备、以德以定，坚决轻实干、轻实绩的用人导向，把忠心整洁担任的干部甄选到更加最重要岗位上，配齐配强各处室、分局领导班子。同时，要侧重用好各年龄段干部，抓好干部梯队建设。(人事培训处)十、增强确保工作，大力推展各项工作全面发展31.抓好办公服务。

严苛公文审查，专责抓好文件光阴、会议筹划、机要保密、总办实施、印章管理等工作，保证机关高效有序运转。(办公室)32.强化宣传教育。坚决正面宣传，充分利用网站、报纸、微信等资源，创建安全性生产社会化宣传教育矩阵，谈好煤监故事，展现出煤监风采。

强化舆情监测分析，增强网站管理，积极开展网上对话交流，及时对此社会担忧，正确引导舆论。(处、办公室、信息计算中心等)33.作好财务确保。

按拒绝作好实(绝)算数、资产管理工作。稳固竖立过紧日子思想，坦率财经纪律，增强支出管理和继续执行，严苛财务缺席和津补贴派发。(财务处、各监察分局、各事业单位)34.作好离退休服务。

用心用情作好服务，实施好离退休干部的政治待遇和生活待遇。强化探访视察，贯彻为老干部办实事、做好事、面壁事。

(离退休干部管理处)35.增强调度值班。抓好安全性调度和统计资料，启动工伤统计资料，强化当值值班，如时逢紧急情况及时按程序请示。

(统计资料中心)36.增强应急建设。完备应急专家库、应急救援物资装备库、敦促煤矿企业不断完善应急预案、积极开展应急演练，提高救援水平。(救援指挥中心)37.确保后勤服务。继续抓好机关后勤服务工作，持续提高服务管理水平。

兴安、中安两个酒店要强化自律营销，谋求经营工作再行上新台阶。(机关服务中心)38.作好网络运维。保证机关网络的安全性运行和维护，强化平台建设，作好煤矿事故分析鉴定中心项目建设。(信息计算中心)39.扩展技术服务。

安全性技术服务要维持业务平稳，大力扩展安全性技术服务市场，积极探索与国有企业集团、行业机构间的合作。(安全性技术中心)40.抓好培训创意。要持续创意，提高培训的针对性和实效性，推展安全性培训工作再创新高，大大提升市场竞争力。

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